【博鳌：全球云连线】施余兵：南海可持续发展需要沿岸国加强合作

在2022年4月15日三沙卫视《博鳌：全球云连线》栏目中，施余兵教授接受了采访，分享了他对南海可持续发展的观点。

谈到南海可持续发展的内涵时，施余兵教授认为，南海的可持续发展需要兼顾南海地区经济发展、社会发展和环境保护之间的平衡，在南海沿岸国都为发展中国家的情况下，要格外注意经济发展与环境保护并重。

在谈及支撑南海可持续发展的背景条件时，施余兵教授指出，《联合国海洋法公约》第123条为南海沿岸国共同维护南海的可持续发展提供了法律基础。南海的可持续发展，包括经济社会发展和环境保护，离不开南海沿岸国的合作。他同时指出，在这一问题上，中国主张南海沿岸国加强双边和多边海上合作，使南海成为“和平之海、友谊之海、合作之海”；此外，中国还推出了“一带一路”倡议和海南自由贸易港等举措，这些举措在一定程度上促进了南海沿岸国之间的海上合作。

就南海目前的可持续发展现状而言，施余兵教授认为，由于南海沿岸国之间缺乏有效和持续的海洋合作，因此总体而言状况并不是很好。从海上安全角度来看，南海搜救的合作与协调工作不佳，2014年马来西亚MH370航班失踪事件发生时，中国救援船只不得不通过极其繁琐的程序进入马来西亚和印度尼西亚领海搜寻失踪飞机，这表明南海沿岸国在履行海上搜救义务方面缺乏协调。从南海地区的“蓝色经济”合作角度来看，中国和东盟是彼此最大的贸易伙伴，但目前南海沿岸国之间的合作仍然是不平衡的。在南海的环境保护方面，目前还存在着比较严重的海洋塑料污染、船源污染以及陆源海洋污染等问题。此外，根据报道，南海的渔业资源正面临枯竭，IUU捕鱼现象也较为普遍。

施余兵教授认为，海南自由贸易港在维护南海可持续发展方面发挥着重要的作用。在区域“蓝色经济”合作方面，海南自由贸易港可以作为促进中国与东盟成员国海运贸易的平台；在区域环境保护方面，海南自由贸易港可以采取新的措施来减少船舶污染，这也将为国际海事组织在这一问题上的监管提供经验。

最后，在南海海洋环境保护面临的挑战不断增加的背景下，为了更好地防治海洋垃圾污染和保护海洋生态，从而实现2030年可持续发展目标，施余兵教授认为南海各沿岸国应该努力做好两件事：一是切实履行2002年《南海各方行为宣言》的各项规定，注重保护海洋环境；二是共同努力，尽快通过《南海各方行为准则》，从而致力于对南海海洋资源进行更好地养护和可持续利用。同时，他也指出，当前的俄乌冲突表明，一国的军事化将影响该地区的可持续发展，南海各沿岸国应避免这种情况的出现。

《博鳌：全球云连线》是为博鳌亚洲论坛2022年年会特别制作的节目，南海可持续发展是今年博鳌亚洲论坛分论坛之一，也是区域各国关注的焦点之一。博鳌亚洲论坛为政府、企业及专家学者等提供一个共商经济、社会、环境及其他相关问题的高层对话平台，其规模和影响不断扩大，为凝聚各方共识、深化区域合作、促进共同发展、解决亚洲和全球问题发挥了独特作用，成为连接中国和世界的重要桥梁，成为兼具亚洲特色和全球影响的国际交流平台。

文/李润亭